独家解读大湾区广东“施工图”

时间:2019-07-14 来源:www.naplesairportprivatetransfers.com

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大湾区广东“建筑地图”独家解读

作为广东省《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),《省委、省政府印发关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》,《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《实施意见》和《行动计划》)的施工图和任务书,在前一天公布,《规划纲要》政策精神的延续同时,它在许多表达中更具体。

《规划纲要》全文超过27,000字,而两个实施文件累计超过5万字,背后的字数差异更多信息。为了更全面地理解这两个实施文件的要点,南都记者比较了他们和《规划纲要》之间的差异,采访了专家,并着重于新的表述和新的表达方式。

发展目标

《规划纲要》:

到2022年,它将基本形成世界级的湾区和世界级的城市群框架;粤港澳大湾区综合实力将大幅提升;

到2035年,世界级湾区将全面建成;大湾区将以创新为主要支撑,形成经济体制和发展模式;大大区的高层互联互通将基本实现,各种资源要素将高效便捷地流动;这种能力得到了显着提高,并且进一步提高了领带在周围区域的能力。

《实施意见》:

到2020年,我们将建立协调,高效的大湾区建设工作机制运作,建设实施《规划纲要》的“四梁八柱”,推动大湾区建设。

到2022年,它将基本形成世界一流的湾区和世界一流的城市群框架,具有丰富的发展活力,突出的创新能力,优化的产业结构,元素流动顺畅,生态环境优美;具有合理分工,互补功能和错位发展的城市群发展模式基本确立。

到2035年,世界一流的适合生活和适合商业的湾区将全面建成,并将建成一个集成的在线,外部,集成和开放一体化的交通网络。将基本实现与港澳市场的高层次互联互通。流动方便;形成以创新为主要支撑的经济体制和发展模式;它为中国社会主义现代化的基本实现提供了有力的支持。

解释

完成三个步骤的两个步骤

突出广东在该国的作用

与《规划纲要》相比,《实施意见》将大湾区的建设从两个步骤扩展到三个步骤,增加了2020年目标的声明,并提到需要建立“大湾区”四梁八柱。“时间这两个文件发布时距离2020年只有半年。在如此短的时间内,目标确定了。从侧面看,表明广东充满了推动大湾区建设的紧迫性和使命也将进入快车道。

《实施意见》和《规划纲要》在2022年和2035年的时间点的表达式中是一致的。前者是“基本建立的”而后者是“完全建立的”,维持了政策的连续性,但是在2035年的目标中。《实施意见》又一句“为中国社会主义现代化的基本实现提供强有力的支持”,凸显了广东和大湾区未来国家发展目标的责任和义务,体现了国家的使命。

城市定位

《规划纲要》:

广州:区域发展的核心引擎,充分发挥国家中心城市和综合门户城市的主导作用,全面加强国际商务中心和综合交通枢纽的功能,培育和提升科技教育和文化功能中心,并专注于建设国际大都市。

深圳:区域发展的核心引擎作为经济特区,国家经济中心城市和国家创新型城市起着主导作用。它加速建立现代化的国际城市,努力成为具有世界影响力的创新型创意城市。

珠海:一个重要的节点城市。

《实施意见》:

广州:实现老城新的活力,在城市综合功能,城市综合文化力量,现代服务业和现代国际商业环境方面取得新的成就。

深圳:走向建设中国特色社会主义先进示范区的方向,建设全面深化改革开放试验区,优质发展模范,粤港澳建设核心引擎大湾区和城市基准和可持续发展的新发展理念发展议程创新示范区,努力营造社会主义现代化城市的典范。

珠海:培育珠江口西岸的核心城市。

解释

广深,一个新旧的错位发展

预计珠海将成为约旦河西岸的核心城市

在城市定位和功能方面,《实 施 意见》比《规划纲要》丰富得多,后者对“核心开发引擎”和“节点城市”的引用并没有多少重复,但它也详细阐述了每个市。

广州的功能表达是“旧城,新生命”,与最近公布的《广州市国土空间总体规划(2018- 2035)草案》一致,而深圳的功能表达比《规划纲要》多6个点,内容更丰富。一是“中国特色社会主义第一示范区”。

总的来说,它强调广州要老城区有新的颜色,深圳是“示范”,“模范”,“榜样”和“标准”。这种差异也体现了两者的差异:广州有2000多年的历史,而深圳则是一个年轻的城市。无论新旧,虽然它们是湾区的核心引擎,但它们都有自己的特点,需要放错地方。

对于珠海而言,《实施意见》有一个新的表达“珠江口西岸的核心城市”而不是《规划纲要》,这在西岸更为重要,对珠海来说绝对是一件好事。

区域协调

《规划纲要》:

以香港,澳门,广州,深圳四个中心城市为区域发展的核心引擎,我们将继续发挥比较优势,做大做强,增强周边地区发展的辐射带动作用。节点城市加强了发展协调,加强了与中心城市的互动与合作,促进了周边特色城镇的发展,共同提高了城市群发展的质量。

《实施意见》:

支持大湾地区跨行政区域经济合作的探索,推动广佛峪(怀集)经济合作区和神湾汇区域协同发展试验区的建设。消除区域市场壁垒,打破行政垄断,加快探索建立统一区域规划体系,统一发展模式,统一治理方式,区域市场联动的新机制,建立评估指标体系。区域协调发展。探索建立区域一体化利益分享和利益补偿机制,协调相邻和避税设施的促进和共享,交通基础设施的对接合作,跨界流域上游和下游的协调管理。

解释

突出行政垄断的突破

实现区域利益分享和补偿

区域协调的内容专门占据《实施意见》的一个小节,《规划纲要》在“完整的城市群和城市发展系统”部分中混合使用。此表达式的差异也突出了《实施意见》的重要性。

这一部分有许多新的术语和新的表述:区域市场一体化发展的新机制,区域协调发展评价指标体系,区域一体化利益分享和利益补偿机制。这些表达不仅为去年11月党中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的延续,也表明后续广东将重点探索和试行上述机制。

广佛玉(怀集)经济合作区和神湾汇区域协同开发试验区的建设是本节特别提到的两个区域综合开发项目的样本。在早期阶段,有关各地区试验的动态新闻。《实施意见》在单独的名称之后,预计后续试点过程也会加速。

中山大学岭南学院经济学教授林江告诉南都记者,《实施意见》一节致力于区域一体化,“因为这是大湾区建设的实际需要,关键为了大湾区的建设成功。“他认为,虽然珠江三角洲过去一直在推动区域一体化,但大部分影响都有待提高。原因是没有一个协调的评估系统来定期评估它。因此,这次《实施意见》提出了区域协调发展的机制。有必要制定行动纲领和路线图,这无疑对随后的实施更加安全。

暨南大学公共管理学院教授胡刚也认为,如何打破城市间的障碍是大湾区发展的关键问题。广东省率先推动全省城市一体化发展,建立整个大区域的相关机制。发展的整合具有示范作用。

交通基础设施

《规划纲要》:

围绕连接大陆与港澳,珠江口东西两侧,建设以高速铁路,城际铁路,高等级公路为主体的城际快速交通网络。实现大湾区主要城市之间一小时的通道。加快深中通道和虎门二桥渡河建设。

《实施意见》:

围绕珠江口东岸和西岸,建设城际快速交通网络,提高客货运输服务水平,实现大湾区各大城市之间一小时通行;加快深圳(中国)(山)通道,虎门二桥,莲花山河道等河道的建设,启动了狮子海峡(广州南沙至东莞虎门)和盐阳的初步研究工作通道。与香港合作,推动深港西部快速交通的示范和规划,支持澳门轻轨延伸至横琴与内陆轨道交通的便捷连接;学习和规划广州到清远(研究延伸到永州),深圳靖江门到南宁,广中珠高速铁路项目,如澳大利亚和广州的第二高铁。

解释

新广深高速铁路和深港西部快运内容

《实施意见》有大量未编写的交通项目《规划纲要》,仅在市一级提及,包括狮子海洋通道,盐阳通道,广深高速铁路,以及深港高速公路。前两个珠江过境点已被确定为在初步研究工作中进行。狮子海洋通道连接广州南沙和东莞虎门,燕阳连接深圳前海和珠海的淇澳岛和市区。

高速铁路将连接统一白云机场和宝安机场,减少2至20分钟的通勤时间。

此外,《实施意见》中深港高速公路的具体描述是“与香港合作推动深港快速轨道的示范和规划”。深港高速公路将连接联通宝安机场至香港机场。

如果我们将《实施意见》中提到的广深高速铁路与深港高速公路相结合,未来的白云机场,宝安机场和香港机场将全部相连。毫无疑问,这对中国联通在三大城市来说无疑将更加强大。它还将极大地促进大湾区的整合和发展。

教育和人才介绍

《规划纲要》:

支持广东,香港,澳门大学合作办学,鼓励联合建设优势学科,实验室和研究中心;开展技术移民等方面的试点,引进国外创新人才,建立科技型企业,享受国民待遇飞行员。提高外国高层次人才识别标准,开辟市场化人才申请永久居住渠道,为外国高层次人才在中国工作和生活提供更多便利。

《实施意见》:

争取国家支持,提升在大湾区创建大学的高起点;创新办学机制,建设高水平的民办应用型本科院校,学习建立粤港澳大湾区教师教育学院。

争取国家支持,带头实施更好的人才保留政策,推动技术移民方面的一手试验,缩短外国人申请永久居留的审批时间,允许外国高层次人才及其符合认可标准的配偶和未成年子女共同申请。永久居留;建设粤港澳大湾区(广东)人才港。

解释

明确创建大湾区大学,首次提到大湾区教师教育学院

没有出现在《规划纲要》的大湾区大学出现在《实施意见》,并且还首次提到了粤港澳大湾区教师教育学院。

大湾区大学是马化腾等人于2017年在香港举行的首届粤港澳大湾区高峰论坛上首次提出的。当时,建议将其置于落马洲河圈地区。在深港边境。然而,事后有消息。在东莞滨海新区,上周宣布的滨海新区总则中也保留了该大学的所在地。这些迹象表明,大湾区大学可能最后一次在东莞度过。

在这方面,暨南大学公共管理学院教授胡刚也表示,大湾区大学将在东莞有两大优势。首先,东莞缺乏高端教育资源。大湾大学的落户将为东莞教育带来积极的发展。影响;此外,东莞的位置毗邻深圳和广州两个中心城市,对大湾区的教育发展也具有重要意义。

《实施意见》首次推出“广东,香港,澳门,大湾区(广东)人才港”的新形式,引进外国人才两次“外国支持”,“缩短批准期“和”申请“被提及。 “永久居住”两个更详细的陈述,表明该试点目前更多的是在国家层面,广东将继续努力申请。

暨南大学公共管理学院教授胡刚认为,“人才港口的概念比较大,如海量和机场的大货量和大流量的意义,人才港口表明大湾区(广东)比较开放。吸引人才,为人才建设新的高地。“

粤港澳合作平台

《规划纲要》:

加快深圳前海,广州南沙,珠海横琴等主要平台的开发建设,充分发挥进一步深化改革,扩大开放,促进合作的作用。

《实施意见》:

实施《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,积极承担国家部委授权的各项管理权限,研究新一批省,市管理权限下放到区内,赋予自由贸易试验区更大的自主权;争取扩大自由贸易试验区,建设广东港澳大湾区自由贸易通道。

解释

澄清自由贸易区扩大的进程,现有的自由贸易区将获得更大的权威性

在广东自由贸易区的建设层面,与《实施意见》相比,《规划纲要》提供了两个新的信息点。首先,该研究将新一批省市管理权力下放到该区,使自由贸易试验区在改革方面有更大的自主权。它是为了争取扩大自由贸易试验区。

关于自由贸易区的扩大,省发展和改革委员会已表示支持汕头一个月前建立自由贸易区的申请。然而,它还提出“考虑扩大自由贸易试验区是一个中心机构,它是否可以扩大区域,扩大更大的区域,扩大该区域,何时扩大将被考虑和统一中央政府,省政府及其组成部门只有权提出建议。“

当时,省发改委还表示,省商务厅将充分考虑汕头市的有关要求,并在深入研究和科学论证的基础上,向省委提出建议。省政府,并邀请省政府密切关注中央政府积极推动广东。自由贸易试验区可以尽快实现该区域的扩展。

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